镇委校〔2017〕42号

各处室：

《关于具体运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）》已研究通过，现予以印发。

特此通知。

57365.com　　　　　　　　  镇江市行政学院

2017年5月10日

关于具体运用监督执纪“第一种形态”

的实施办法（试行）

第一条 为贯彻全面从严治党方针，强化管党治党主体责任，落实监督执纪“四种形态”要求，规范“第一种形态”实践方式，根据市委《关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）》（镇办发[2017]18号）文件精神，结合校（院）实际，制定本办法。

第二条 本办法所称监督执纪“第一种形态”是指，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。主要是针对党员干部有负面议论和反映，个人及工作存在潜在风险或一定问题，在不需要给予组织调整或者组织处理、纪律处分的情况下，经履行相关审批程序后所运用的一种形态。

第三条 运用监督执纪“第一种形态”，校（院）党委负主体责任，书记是第一责任人，党委委员、处室负责人在职责范围内履行职责。

校（院）纪委履行监督执纪问责职责，并切实加强对全校（院）运用“第一种形态”情况的统计监督，向校（院）党委和市纪委报告运用监督执纪“第一种形态”工作。

组织人事处、机关党委应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。

第四条 党员干部有下列情形之一，情节轻微的，应当运用“第一种形态”：

　  （一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的；

（二）在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的；

（三）在坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织原则方面存在问题的；

　  （四）在落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的；

（五）在落实中央八项规定精神，加强作风建设，履职尽责，密切联系群众，巩固党的执政基础方面存在问题的；

（六）在坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定方面存在问题的；

（七）在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的；

（八）在完成上级党组织部署的任务方面存在问题的；

　  （九）其他应当运用“第一种形态”的情形。

　  第五条 “第一种形态”的处置方式，主要包括提醒或警示谈话、批评教育、要求在民主（组织）生活会上作说明、责令检查、通报、诫勉谈话等。上述处置方式，可以单独使用，也可以合并使用。

　  第六条 提醒或警示谈话。主要针对党员思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题，以及需要注意的情况，根据问题程度，分别采取提醒谈话或警示谈话进行事前提醒。

　  （一）实施主体：与党委领导班子成员谈话，由校（院）党委主要负责人组织开展；与处室领导干部谈话，由其分管领导组织开展；与其他党员谈话，由其所在处室负责人组织开展。

　  （二）实施程序：

　  1.实施主体梳理相关问题线索，制定谈话方案；

　  2.实施提醒或警示谈话；

　  3.实施主体将提醒或警示谈话内容记录于《提醒或警示谈话情况记录表》；

　  4.将相关材料及时整理归档。

第七条 批评教育。主要针对存在问题情节轻微，但尚不构成违纪的，严肃指出其错误所在，提出批评，帮助其认识和改正错误，并引以为戒。

　  （一）实施主体：对象为党委领导班子成员的，由校（院）党委主要负责人开展批评教育；对象为处室领导干部的，由其分管领导开展批评教育；其他党员由其所在处室负责人开展批评教育。

　  （二）实施程序：

　  1.实施主体梳理问题线索，制定批评教育方案；

　  2.实施批评教育，实施过程中应说明批评教育原因，明确指出反映或存在的问题。被批评教育对象对反映或存在的问题实事求是地作出说明；

　  3.实施主体将批评教育内容记录于《批评教育情况记录表》；

　  4.将相关材料及时整理归档。

　  第八条 要求在民主（组织）生活会上作说明。主要针对党员需要公开说明的问题，要求其在民主（组织）生活会上将问题说清楚、谈透彻，进行批评和自我批评，接受组织监督。

　  （一）实施主体：要求党委领导班子成员在民主生活会上说明情况的，由校（院）党委组织实施，并报市纪委、组织部派员参加；要求其他党员在组织生活会上说明情况的，由校（院）党委组织实施，分管该党员的校（院）领导参加，校（院）纪委、组织人事处、机关党委派员参加。

　  （二）实施程序：

　  1.实施主体提出会议议题；

　  2.召开民主（组织）生活会，被要求说明对象在民主（组织）生活会上说明情况，进行批评与自我批评；

　  3.实施主体进行归纳总结，提出整改要求和期限等事宜，并将有关情况记录于《民主（组织）生活会说明情况记录表》；

　  4.对民主（组织）生活会有关材料归档留存；

　  5.实施主体对被要求说明对象的整改情况进行督促检查。

　  第九条 责令检查。主要针对情节较轻、损害和影响较小的问题，责令相关人员作出口头或书面检查，令其深刻反省。

（一）实施主体：由校（院）党委或校（院）纪委、机关党委负责组织实施。

　  （二）实施程序：

　  1.实施主体根据具体情况，明确责令检查内容、形式和实施时限；

 　2.被责令检查对象作出口头检查或递交书面检查，并提出纠错改正的措施和承诺，明确整改期限；

　  3.实施主体将责令检查相关情况记录于《责令检查情况记录表》；

　  4.将相关材料及时整理归档；

　  5.实施主体检查被责令检查人整改落实情况。

　  第十条 通报。主要针对党员所犯的在一定时期内具有典型性、代表性的错误，进行书面通报，对当事人和校（院）内其他党员起到教育警示作用。

　  （一）实施主体：由校（院）党委或校（院）纪委、机关党委负责组织实施。

　  （二）实施程序：

　  1.实施主体对党员进行通报，通报内容一般包括错误事实、性质、产生原因、应吸取的教训等；

　  2.实施主体将通报内容在全校（院）范围内公开；

　  3.实施主体将通报内容记录于《通报情况记录表》；

　  4.将相关材料归档留存；

　  5.实施主体对被通报对象的整改情况组织跟踪回访，督促落实整改措施。

第十一条 诫勉谈话。主要针对党员存在虽不构成违纪但造成不良影响，或构成轻微违纪但根据有关规定免于党纪政纪处分的问题，进行诫勉谈话，帮助其吸取教训，防微杜渐。

　  （一）实施主体：被诫勉对象存在轻微违纪问题的，由校（院）党委负责人进行诫勉谈话；被诫勉对象存在其他问题的，处室领导干部由机关党委负责人进行诫勉谈话，其他党员由其分管校（院）领导进行诫勉谈话。

　  （二）实施程序：

　  1.对拟采用诫勉谈话方式处置的问题线索，由校（院）纪委或者组织人事处提出，报校（院）党委批准后确定实施主体，由实施主体制定诫勉谈话方案；

　  2.实施主体实事求是地向被诫勉谈话对象说明诫勉的事由，提出有针对性的要求，并明确其提交书面检查的时间，填写《诫勉谈话情况记录表》；

　  3.校（院）党委主要负责人在《诫勉谈话情况记录表》上签字后报市纪委和市委组织部；

　  4.将相关材料及时整理归档。

第十二条 各实施主体在运用“第一种形态”处置完毕后，应于5个工作日内，将处置结果和相关材料汇总到校纪委，由校纪委按要求报送市纪委相关职能部门。

第十三条 本办法由校（院）纪委负责解释。

第十四条 本办法自印发之日起施行。

附件：1.提醒或警示谈话情况记录表

　　  2.批评教育情况记录表

　　  3.民主（组织）生活会说明情况记录表

　　  4.责令检查情况记录表

　　  5.通报情况记录表

　　  6.诫勉谈话情况记录表