镇委校〔2017〕46号

各党支部、党小组：

　  《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》已经校领导同意，现印发给你们，请遵照执行。

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2017年6月14日

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的工作方案

根据中央、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，结合我校实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下工作方案。

一、强化政治意识，明确意义任务要求

1.认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是机关党支部和全体党员必须始终坚持的行动指南。坚持党校姓党是党校一切办学活动的根本遵循，做“四讲四有”合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员干部头脑，加强和规范党内政治生活，落实从严治校从严治教从严治学要求，推动全体党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神，为实现“两聚一高”新目标、开创党校事业发展新局面不懈奋斗，具有重大而深远的意义。

2.明确目标任务。坚持把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党支部和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强“四个意识”、始终坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步严守政治纪律、增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，进一步发扬自我革命精神、增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力，确保党支部充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为奋力推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新镇江、不断开创党校事业发展新局面提供坚强组织保证。

3.把握基本要求。坚持融入日常、抓在经常，落实好党委理论学习中心组学习、“三会一课”、党员培训轮训等基本制度，发挥“党员讲学平台”“统一活动日”“青年人才论坛”、“信仰·希望·力量”大讲坛等载体作用，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”：坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动机关党支部和党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动校党委班子成员学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持分类指导，针对机关党支部和党员干部岗位特点明确目标要求、办法措施，体现具体化、精准化、差异化；坚持激活基层，充分调动机关党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法，抓好“书记项目”的实施，用“书记项目”推动机关党建创新；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导全校党员干部见贤思贤，形成榜样力量；坚持常抓不懈，注重与党校中心工作紧密结合，努力抓常抓细抓长。

二、突出思想教育，做好理论武器工作

4.把深入学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课。做到“五学五提升”：一是原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；二是带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；三是联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；四是及时跟进学，习近平总书记每次重要讲话发表后，坚持第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；五是融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习贯彻中央、省市委对党校工作的要求紧密结合起来，通过系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

5.把加强党章党规学习作为基本功。做到“三学三增强”：一是持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，联系党校姓党、从严治校的实际，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；二是突出重点学，深入学习《准则》《条例》等党内法规，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；三是正反对照学，从周恩来精神、铁军精神、亚夫精神等精神财富、全国优秀县委书记廖俊波同志等各类先进典型中汲取养分，从近年来中央和省、市查处的严重违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

6.把“旗帜鲜明讲政治”作为专题学习教育内容。以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习教育。聚焦牢固树立政治理想、把握政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律、涵养党内政治文化，充分利用校党委理论学习中心组、民主（组织）生活会、谈心谈话、干部教育培训主班次、“三会一课”“党员讲学平台”“处长论坛”“青年人才论坛”“信仰·希望·力量”大讲坛、“读书节”等各类载体，深入开展学习教育活动，不断强化“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央决策部署看齐，在“强富美高”新镇江建设、党校事业新发展实践中担当作为、建功立业。

三、对标四个合格，发挥先锋模范作用

7.践行“四个合格”。全体党员要按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在改革发展稳定中作表率、当先锋。

8.发挥表率作用。坚持把学习教育与市委中心工作深度融合，与党校正在做的事情有机衔接，拓展“做”的载体，搭建党员亮绩平台。开展“亮身份、树形象、作贡献”活动，实行在党员大会等党内重大活动中佩戴共产党员标识活动，增强党员意识，接受群众监督。落实党员示范岗制度，组织参加市级党员示范岗评选活动。深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题教育，组织参加市里统一开展的“共产党员家庭”挂牌、“共产党员示范户”评比等活动。

9.坚持服务基层。把“暖企惠民”大走访作为深化学习教育的重要实践，推动全校党员干部深入基层摸实情、了解民忧办实事，树立“四讲四有”新形象。认真落实基层工作联系点制度，提高联系基层工作实效。做好社区结对共建、党员志愿服务和扶贫帮困等工作，努力在服务基层、服务群众、服务学员中改作风、强本领、树形象。

10.开展先锋行动。按照市委统一部署，围绕“引领创新走在前，推动富民走在前，服务高水平全面建成小康社会当先锋”主题，在全体党员中开展“两聚一高”先锋行动，通过“我为创新富民做什么”“我为党校发展做什么”等专题讨论，进一步凝聚思想共识，提高发展站位，激发工作热情。

四、坚持问题导向，不断查找解决问题

11.联系实际经常查找和解决问题。机关党支部和全体党员要把查找解决问题作为规定要求，以解决问题为牵引深化学习教育。校党委突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。机关党支部突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。全体党员突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。

12.通过组织生活严肃查找和解决问题。具体做到“四个坚持”：一是坚持校党委领导班子民主生活会制度，坚持批评与自我批评，党委成员要严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误，党委主要领导要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的班子成员，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。二是坚持党支部组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。三是坚持定期开展警示教育，通过观看反腐倡廉教育片，用身边反面典型教育警醒身边人。四是坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高，稳妥慎重处置不合格党员。

13.抓好“书记项目”破解党建工作难题。校党委主要领导和机关各党支部书记要切实履行党建第一责任，从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本阵地和基本保障等方面入手，针对我校机关党建工作中存在的突出问题，列出问题清单，每人每年牵头领办1个“书记项目”作为主攻目标，明确时间表、画出路线图，以“书记项目”提升机关党建工作水平。

五、抓住关键少数，班子成员以身作则

14.坚持更高标准更严要求。党校在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中要始终做到“三个走在前”：一是在深入学习上走在前。深入学习贯彻党的十九大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省市党代会精神，全力做好进专题进课堂进学员头脑工作。二是在基层宣讲上走在前。充分依托“信仰·希望·力量”大讲坛平台，组织优秀骨干教研人员深入基层开展宣讲活动，发挥党校对全市面上学习的引领带动作用。三是在理论研究上走在前。聚焦党的创新理论和创新实践，聚焦我市经济社会发展的重大问题，聚焦广大党员干部群众关注关心的热点难点问题，开展理论和现实问题研究，努力为市委市政府及有关部门的决策提供咨询参考。

15.坚持党委班子成员带头。把学党章党规、学系列讲话作为校党委理论学习中心组学习的主要内容，认真制定学习计划，安排学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。党委领导班子成员要做到“六个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每年听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的一些突出问题。要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，时刻牢记自己第一身份是党员，带头学党章党规、学系列讲话，带头做合格党员、做合格领导干部，严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定精神，保持清廉本色。

六、抓实机关支部，全面纳入制度体系

16.严格规范党支部组织生活。完善机关党委、机关纪委和党支部工作职责和任务清单制度，持续开展党委主要领导与各党支部书记签订年度机关党建工作责任状活动，在机关党支部中推行和落实党支部组织生活基本制度“工作法”，进一步增强组织生活的规范性。以学党章党规、学系列讲话为主要内容，针对党员思想工作实际研究确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。各党支部要制定年度“三会一课”计划并报机关党委备案，如实记录“三会一课”开展情况。机关党委要加强指导检查，对执行“三会一课”等制度不力的予以批评指正，情况严重的要坚决进行组织处理。

17.从严加强党员日常教育管理。以《党员手册》为载体，全面纪实党员思想、工作、学习等情况。落实党员“先锋亮绩、积分管理”制度，建立定性和定量考核相结合的考评办法，使党员义务更明晰、先锋评价更公开、考核管理工作更科学有痕。严格党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度，按要求建立党员电子身份信息。完善走访慰问、结对帮扶、党内关爱等制度，让党员切实感受到党组织的关心和爱护。

18.切实加强党支部规范化建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。深化“双型”先进党支部建设工程，加强党支部班子建设，按时依规进行换届，选好配强班子力量，并为党支部开展工作创造条件、提供保障。以党支部“统一活动日”为载体，创新落实党支部主题党日制度，利用主题党日开展“三会一课”、交纳党费、专题讨论、服务群众等活动，借鉴推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等学习教育方式，增强党内生活的吸引力感染力。

19.深化党建服务品牌创建。以“信仰·希望·力量”为主题，以党校微信公众号为平台，以“微党课”、“大讲坛”、“新视野”、“宣讲团”为重要组成，积极开展党建服务品牌创建活动，不断丰富创建内容，提高创建质量，增强创建实效，扩大创建影响。　 

七、强化组织保障，确保要求落到实处

20.层层落实责任。“两学一做”学习教育常态化制度化工作在校党委领导下进行，由机关党委牵头组织实施，各党支部、党小组各司其职、协力推进。校党委履行主体责任，每年专门研究部署，梳理分析短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难。党委主要领导按照《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任。党委班子成员按照“一岗双责”要求参加并督促指导所在党支部、所分管党小组学习教育活动。机关党委承担具体指导责任，定期参加党支部活动，帮助解决实际问题。各党支部作为基本单元，要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。各党小组要按照所在党支部要求，努力完成好各项工作任务。

21.突出分类指导。机关党委在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，要结合党校中心工作和各党支部实际，以学有成效、做有实绩为目标，科学制定和明确学习教育的内容方式、任务要求、工作措施，防止简单化和形式化，不断提高学习教育的针对性和有效性。同时，要采取适当方式组织离退休党员参加学习教育。

22.严格督促检查。机关党委要通过常态督查、集中检查、随机抽查等方式，加强对各党支部、党小组落实情况的检查和督查，发现问题及时纠正，对工作不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。校党委将把各党支部、党小组组织开展学习教育的情况纳入年度绩效管理考核重要内容，每年结合总结、述职和签订机关党建工作责任状进行检查和评估，同时，各党支部书记每年要向机关党委报告上年度党支部“两学一做”学习教育开展情况。