57365.com 孙忠英

 

党的十九大报告和中央经济工作会议都明确了我国经济已经从高速发展阶段转向高质量发展阶段。今年政府工作报告提出要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。江苏省委、省政府提出“六个高质量”发展任务，并要求江苏高质量发展走在全国前列。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。镇江在新时代如何谋划新发展思路，制定发展政策，实施新发展战略，是推动高质量发展的必答题。　

产业是经济发展的根基，产业发展质量决定着经济发展质量。实现高质量发展离不开高质量产业的有力支撑。产业兴则城市兴，产业强则城市强。2017年镇江提出“产业强市、对标苏南”发展目标。以产业定位、产业布局、重大项目、企业培育、优化环境为主要抓手，为新时代镇江实现高质量发展确立了发展方向。纵观苏南，与其它城市比较，镇江产业发展处于相对弱势地位。存在着产业规模小、产业层次低、龙头企业少、创新能力低、竞争力不强等问题。如何破解产业发展瓶颈，推动高质量发展，提出以下几点思考和建议。

1、明晰产业发展定位，构建现代产业体系。立足镇江产业发展现状，对接国家、省和区域产业发展规划，明晰产业发展定位，加快构建现代产业体系。一是改造、提升诸如冶金、石油、化工、造纸等传统产业，以实施“263”专项行动为契机，加快淘汰落后产能，加速提升科技含量，加强环境监管倒逼传统产业转型升级，提高传统产业质量效益；二是加快发展高端装备制造、新材料、航空航天、新能源、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，壮大实体经济，提高产业层次和竞争能力。三是对接苏南现代化示范区规划和江苏省以及扬子江城市群产业发展规划，打造高端装备制造、新材料产业、区域物流、技术研发等几大板块基地。以构建高质量现代产业体系为路径推动产业向高端化、智能化、信息化、绿色化、融合化方向发展。

2、发挥比较优势，培育镇江地标性产业。近几年镇江加快培育和重点打造了一批具有地方特色的产业，初步形成以智能电气、航空航天、先进医疗装备等6大产业为主的高端装备制造业和以高性能合金材料、碳纤维及其复合材料和先进高分子材料等为主的新材料产业两大主导产业。鉴于此，扬子江城市群中国制造业2025国家示范区对镇江产业发展定位是：承担牵头发展碳纤维、航天航空关键零部件产业以及参与发展智能电气产业。这三大产业既是镇江的优势产业又是特色产业，也是发展前景好的产业。最近科技部发布《2017年中国独角兽企业榜单》，其中镇江的恒神股份和惠龙国际两家企业入选。恒神股份近十年来瞄准世界一流碳纤维企业发展模式和技术标准，建设国内产业先进、覆盖广泛、服务周全的龙头企业，发展成为年产碳纤维5000吨，占国内半壁江山的企业。目前，镇江航空航天产业成为加速发展态势，2017年航空航天产业链（涉航口径）实现销售318亿元，同比增长14.9%；涉航企业累计达到80家。C919未来总装所需约10%的零部件由“镇江制造”，意味着镇江航空航天产业迎来了发展的春天。近几年具有扬中标签的电气产业加快转型，从传统工程电器向“智能电气”升级，大力发展智能化元器件、高压超高压输变电、分布式发电系统等新产品。可以预见，这三大产业有望培育成标杆性的产业“高原”和企业“高峰”，成为具有镇江标签的高端产业。

3、加强产业链、创新链和资金链对接，提高全要素生产率。2017年12月习总书记视察江苏时提出：“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接”。2017年镇江开始围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，提出重点培育“3+2+X”产业链计划。当年高端装备和新材料两大主导产业实现销售2445亿元，引进这两个领域金山英才项目36个。部署的12条重点产业链实现销售3883.5亿元，占工业比重达到51%。目前，全市99家单打冠军进入省级培育库，联合9家银行，首创设立“冠军贷”金融产品，贷款余额达到37亿元。部署创新链开始涉及新领域，如将量子通信等一系列具有行业前瞻性的技术列入科技创新的指南，引导企业集中力量攻关核心技术，推动产业向高精尖发展。今后，在发展思路上要紧跟国家战略部署，紧盯世界科技前沿，充分利用国内外科技资源，大力推动创新政策、资源要素向企业集聚；在具体做法上加强产业链、创新链和资金链对接，构建政府、企业、高校、科研院所和金融机构新型合作关系，搭建“政府引导+基础研究+技术开发+成果转化+金融支持”合作平台，加快把科技成果转化为现实生产力，提高全要素生产率，做大做强支柱产业，做精做特优势产业，催生孵化新兴产业。

4、紧盯未来产业发展方向，超前谋划朝阳产业。朝阳产业是指具有强大生命力、能使技术突破创新并以此带动企业发展的产业，市场前景广阔，代表未来发展的趋势，一定条件下可演变为主导产业甚至支柱产业。除了众所周知的互联网技术产业、新能源产业、智能制造业、生物医药等热点产业外，镇江还应提早关注一些新领域。一是“健康与养老产业”，构建健康设备制造业和养老服务二三产业融合发展的新格局。重点发展家用医疗设备、养老装备、人体植入材料、高端医学影像设备、远程医疗设备、健康监测设备等产业。与国内外健康产业界的高端企业合作，借“脑”融“智”，主动与“上海、深圳、成都、武汉”等生命健康产业发展前沿的城市合作，争取把镇江打造成该领域的一个重要制造基地。同时，利用镇江宜居适宜养老的优势，加快建设养老服务中心，提供优质的养老服务。发展医养结合与康养结合的养老产业。二是防灾减灾救灾产业。近几年国家对防灾减灾救灾问题越来越重视，今年国家机构改革设立了应急管理部，必将催生防灾减灾救灾产业。镇江可以考虑开发、生产诸如应急保障设备、安全防范技术设备、灾难预测设备等新产品。生产制造诸如校园安全桌椅、海上救助装备、无人机、消防设备、机器人、直升机、气象监测等高端设备。批量生产防灾自救互救的家庭备用产品，如应急包、高楼逃生、帐篷、GPS、空气呼吸器、个人防护、医用消毒等。这些产业、产品未来市场需求潜力大，是值得关注的质量要求高的新领域。