汪 峰
在我国的社会经济发展中，产业园区一直是承载区域经济发展的重要空间集聚。面对经济发展新常态，近年来，以产城融合和绿色低碳发展为特征的第四代产业园区正在快速兴起。3月下旬，市委党校组织本期县处班学员赴深圳市学习考察。期间，结合深圳改革发展理念的教学，实地参观了龙岗“星河领领创天下”、中粮机器人智创园、光启研究院等创新创业载体。所到之处，不仅给人以视觉上的冲击、精神上的震憾，更促使我们对镇江改革发展实践以新的思考和启发。这里，重点就第四代产业园区开发建设谈几点体会和思考。
一、对第四代产业园区的认识和体会
深圳之行收获很多，对我而说，感触最多最深的是深圳市在第四代产业园区开发建设中体现出来的的先进理念和实践经验：
一是在规划理念上，突出宜居宜业，着力构建以人为本的产居空间。无论是作为产业雏形的龙岗星河领创天下，还是作为产学研加速器的光启研究院、中粮机器人智能园，作为第四代科技园区的成功范例，给人最直观、最深刻的印象就是：规划理念更加超前，园区布局更加合理，配套功能更加完备。尤其是将原本相对隔离的工作、生活空间有机融合在一起，让人感受到了无处不在的创新精神和人文关怀。以“星河领创天下”为样本，从园区的综合功能布局、单体建筑设计，随处可见的体憩空间、开放便捷的购物街区、低密度的配套生活区，可以说，每一个地方都能让人感受到方便舒适，每一处细节都让人体验到了以人为本。
二是在建设形态上，突出生态环保，着力构建人居和谐的生活环境。相对于第二代、第三代产业园，第四代产业园在开发上，突出生态型、智慧型的建设理念，更加注重绿色生态、低碳环保，更加注重人与自然的和谐共生、相映融合。比如“星河领创天下”，在一、二期工程的建设中，不仅园区整体绿化率超过60%，而且尽可能保留了大面积山体和天然植被等原生态环境，自然资源与现代建筑浑然一体，形成了有别于闹市区的生态办公环境。整个园区的开发建设，结合高低起伏的地形，进行规划设计，通过点式与板式的前后错落，使每一个建筑都可以拥有良好的自然景观和通风采光，让人随时随地都能零距离享受自然、亲近自然。
三是在运营管理上，突出优质高效，着力构建激励创新的服务平台。不满足于把项目引进来，让企业驻进来，而是主动依托知名高校院所、管理服务机构和风投创投等金融机构，积极为企业搭建高品质的创新服务平台，为创业者提供基础性、开放性的综合配套服务。比如“星河领创天下”托国斯坦福、香港中文大学等国内外名牌大学的科技优势和研发实力，把名校科研成果转化基地引入园区，富集的科技资源，为入园科技型企业的技术转化和产学研合作提供了极大便利和发展空间。中粮机器人智能园协会契合创意产业的发展需求，提出“企业只需专注于创新创造，剩下都由我们来做”的服务理念，每个企业从入园起即可享受到从政策扶持、投融资服务，到科技支持、成果转化等一系列的综合配套服务。
四是在发展模式上，突出创新创造，着力构建财富资源的聚集盆地。从深圳的现代产业园区的实践经验看，之所以得以成功运营、快速扩张，很重要的一条是引进了像华为、光启、华大基因、大疆无人机等一批具有成长性和产业聚集效应的高科技企业、创新型机构。考察中，我们了解到，目前，深圳市的民间社团组织（第三部门）突破12000家。以深圳物联网智能技术应用协会为例，提出把协会打造成为“跨国公司研发机构的聚集区、物联网企业的总部大本营”， 发展了3000多家会员单位，其中活跃会员达1000多家，优质科技企业300多家，园区每年获得的专利授权多达500多项，尤其是成功引进了200多位国家“千人计划”的专家，为企业的创新创造集聚了富集的资源 。
二、对我市产业园区开发建设的思考和启发
一要开阔眼界，在提升规划设计理念上求突破。首先在园区的规划设计上，必须要有新理念、大手笔，从整体方案到每一栋建筑，每一块绿地水面，都要体现国内国际一流水平，都要体现第四代科技园的规划建设理念，尤其是在建设和新建的产业园，要着力建成智慧型、生态型、宜居宜业的产业园区，努力为投资创业者营造一个生活、工作“两无忧”的创新空间。
二要开阔思维，在提升开发建设层次上求突破。最主要的是跳出做产业园区的思维框架，从就建设而建设、就工程抓工程、就造园而造园的传统思维中解放出来，在一个更高层面上去谋划创新要素的共赢合作。在园区设计上，要按照第四代科技园的开发理念，按照生态型、智慧型，宜居宜业的功能需求，按照“创新科技、创意文化、创想旅游”的产业定位，提高开发建设层次和水平；在空间布局上，一定要注意工作、生活空间的相互渗透、有机融合，把园区建成一个集科技企业、研发机构、商务中心、休闲娱乐和居住生活于一体的“10分钟工作生活圈”；在建筑形态上，要牢牢把握低碳环保，绿色生态的发展方向，牢牢把握以人为本、和谐共容的发展要求，按照国家级绿色建筑认证体系的标准，高品位规划设计园区，使园区不仅成为镇江创新科技的聚集区、创意文化的富集区，更成为创想旅游的新景区、创优生活的示范区。
三要开阔胸襟，在提升环境建设水平上求突破。着力打造“三大环境”：一是要着力打造优惠的政策环境，要积极借鉴先进地区的经验，做好相关优惠政策的梳理对接，最大程度地用足用好现有优惠政策，舍得让利于企业、让投资者先赢，为投资创业者提供最佳的回报率；二是要着力打造优质的服务环境，既要把企业招进来，而且还要关心好、服务好，为入园企业精心搭建一个能够提供专业服务、推进产业集聚、降低商务成本的公共服务平台；三是要着力打造优良的人文环境，全力构建让投资者交流融合的共鸣环境，不仅要为创业者营造一种宾至如归的归宿感、认同感，更要营造一种快乐工作、鼓励创新、激情创业的人文关怀。
四要开阔思路，在提升项目招引水平上求突破。产业建设是“竞争经济”，越是抓得早、抓得好的地方，就越容易得到各方面的关注。因此，在这个问题上，我们一定要见势早、出手快。当前，要抢抓第四轮产业转移的重大机遇，主动承接沿海地区的高新技术产业对外扩展和转移，突出重点区域、重点产业、重点项目，积极开展专题招商、委托招商和产业链招商。尤其是要突出主导产业，大力引进高成长性、高科技含量、高带动能力，有自有品牌、自主知识产权的“三高两自”型科技企业和研发机构，扎实推动全市现代产业园区的健康快速可持续发展。
（作者系57365.com第42期县处级领导干部进修班学员）