57365.com 姚永康

深度对标苏南，镇江总体落后、居于后位。落后的方方面面原因，归结到一点还是思想观念的滞后。为此，镇江必须在这一轮的解放思想大讨论中切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，以苏南为标杆正视后位，通过高精准的解放思想凝心聚力，高质量的谋划发展砥砺前行。只有这样，才能将习总书记“镇江很有前途”的殷切寄语变为美好现实。

高精准解放思想的“高”，第一表现为高层次，在新时代解放思想必须有高境界。第二为程度深。解放思想要“破”的、要“立”的都是前所未有的，要彻底从解决观念变革入手,树立新理念,运用新方法,推出新举措,创造新成就。第三为领域广。解放思想要解决“事”，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设等多个方面解放思想。高精准解放思想的“精准”，要求精准把脉，找准问题，靶向治疗，不能泛泛而谈、空对空，一定要转变思想观念、打破末位困局。

高精准解放思想，核心是打破“小码头”观念窠臼，凝聚“镇江人”的精气神，为镇江高质量发展提供新动能。思想先进是最关键的先进，思想落后是最致命的落后。“对标苏南”工作总基调，其本质乃是推动全市干群思想层面的再对标再解放。没有绝望的处境，只有绝望的心态。能够引领镇江走向未来的，是318万市民坚定的信心、直面现实的勇气和直面未来的行动。新时代推动镇江高质量发展、实现追赶超越，首先必须坚决跳出固有的思维定势和眼界局限，打破干部队伍中“眼界不大，格局狭窄；胸无大志，故步自封，坐而论道，说多做少；精于算计，推诿扯皮；得过且过、小富即安”等“小码头”观念窠臼。既站在镇江看镇江，看到自身的优势和特色；又跳出镇江看镇江，看到自身的不足和弱项。通过这一次思想大解放，提炼出新时代“镇江精神”，形成“大镇江”的新理念，凝聚“镇江人”的精气神，提升“新镇江”的内动力，为实现高质量发展提供新动能。

高精准解放思想，重点是找准镇江的支柱产业和特色产业发展之路。城市经济的发达程度，往往取决于支柱产业和重点企业的高度与实力。深度对标苏南，镇江与苏南其他四市的差距主要在产业上。相对苏州有纳米技术、机器人，无锡有物联网、智能制造，南京有软件、智能装备，常州有轨道交通、石墨烯等地标性产业，镇江市缺乏在国际国内具有相当影响力的特色优势主导产业，仅香醋、眼镜、工具、电器等规模体量较小的历史传统产业稍有“地标意义”。同时，虽经较长时期发展，但镇江工业销售“百亿企业”的数量仅仅是7家，而苏锡常宁分别是30、28、14、20家，差距非常大；“十五”以来的十几年，除北汽镇江项目外，落户镇江并达产见效的50亿元以上重大产业项目几乎没有。为此，首先要对照高质量发展内涵，制定镇江市高质量发展指标体系和考核要求，考严考实，考出实绩实效、考出发展热度；第二是打造擦亮镇江的低碳城市名片，大力支持绿色产业发展，形成低污染、高技术、循环式的生产新格局；第三是以获“中国物流业最具创新力城市”和惠龙国际入选《2017年中国独角兽企业榜单》为契机，利用镇江区位优势大力发展枢纽经济，使镇江成为宁镇扬地区货运物流集散地；第四是围绕现有产业（例，航空产业、新材料等），依托现有企业（例，入选《2017年中国独角兽企业榜单》的恒神股份），发挥好企业家作用，积极开展项目招引，做好延链补链强链的文章，实现“产业链+创新链+人才链=价值链”，力争镇江高端装备制造和新材料产业的年销售到2020年都突破3000亿元；第五是以龙头企业为抓手（例，恒顺醋业），引导企业提升品牌和质量，实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，形成一批在全国有影响力的制造企业先行区域（例，军民融合发展先行区等）；第六是利用产业基础较好，社会资本活跃的优势，做好产业基金文章，助力产业转型升级，大力提升智能制造；第七是提升保障水平，做优营商环境，优化要素配置，推动土地、资金、能源等资源向优质项目、优质企业倾斜，增强项目产出效益。

高精准解放思想，切点是做优做强“人才办”来“抢”人才。深度对标苏南，镇江在高层次人才引进上明显落后，创新驱动力不强，严重制约了新产业、新业态、新模式、新技术的集群发展。镇江要高质量发展，必须做优做强“人才办”，像重视招商那样重视招才：一个部门管人才、一张清单讲政策，从笼统招才到分层次识别人才，依托产业精准引才，形成人才、资金、产业汇聚的良性循环。镇江要高质量发展，必须出台更优惠的“抢”人才政策，为人才提供高质量服务，搭建在国内有一定的影响力、产学研政协同创新的平台，建设特色鲜明的众创空间（或孵化器）；赋予辖市区创新载体建设和人才引进使用自主权，建立有别于机关和事业单位的职位等级和薪酬序列，淡化行政色彩，打破身份限制；加大财政支持力度，围绕全市主导产业，建立重大科技专项，集中财力，联合进行攻关；建立大学生创新创业发展引导基金、航空航天产业、高性能合金等重点发展产业的引导基金，让有限财政资金发挥更大杠杆效益。推进科技与金融融合，鼓励创办专业科技金融机构，推进企业动产、股权、知识产权、订单等质押贷款方式，更多运用天使投资、风险投资、股权投资、知识产权应用等方式，支持人才项目发展。提升服务发展质效，从单纯奖励到优化创业成才环境，多管齐下立体用才，坚持“三分招引、七分服务”，争当店小二，努力为各类人才和科技企业提供精细、专业和热情服务。重要人才项目成立专项协调小组，对涉及产学研合作的科研经费、产业规划、生产要素、风险投资以及商业合作等问题进行统一协调，推动科技成果加快转化。充分利用镇江是国家低碳试点城市、国家军民融合示范区、全国文明城市等品牌效应，完善城市功能，优化创业综合环境，尽早出台人才政策，吸引富有创新精神的人才来镇创新创业。

高精准解放思想，抓手是挖掘整合历史文化资源，用新思维发展镇江全域旅游，提升镇江知名度与美誉度。苏南五市都是底蕴深厚、人文荟萃的历史文化名城，但深度对标苏南，镇江的历史文化资源整合度不高，与文化名城的定位结合不密，没有充分说好镇江故事。在“吃住行游购娱”旅游基本六要素中，“购”和“娱”一直是我市旅游发展的短板，产业链不健全。在镇江高质量发展中，镇江旅游也要高质量发展，用新思维规划发展旅游。为此，要用系统思维定旅游规划，进行“多规合一”，整合镇江的自然资源、文化资源、产业资源，补齐短板产业，发展特色产业，做好乡村旅游；用创新思维谋旅游项目，推动旅游产业的供给侧改革创新，在旅游产品，宣传推广，管理服务，旅游项目上出奇制胜、抢占先机，满足大众旅游的需要；用持续思维促旅游发展，建立镇江旅游产业的体制保障、机制保障、人才保障，强化服务，利用有限的资金集中力量做事，做一件成一件，集少成多，聚沙成塔，也会打造出自己的镇江特色。